縣、區(qū)科技局，市管各園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

      現(xiàn)將《宿州市鼓勵(lì)全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)。

      該細(xì)則自印發(fā)之日起試行。

宿州市科技局辦公室 

2019年6月19日

宿州市鼓勵(lì)全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則（試行）

 為進(jìn)一步鼓勵(lì)全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，力爭進(jìn)入全省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）城市行列，根據(jù)《宿州市人民*關(guān)于貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策的實(shí)施意見》（宿政秘﹝ 2019﹞39號）文件精神，就鼓勵(lì)全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作，制定以下實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代化“五大發(fā)展”美好宿州建設(shè)，加快建立完善以財(cái)政投入為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體,以風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資本為支撐,以民間投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次研發(fā)投入體系,為實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)

力爭通過3年努力，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入*值增幅年均達(dá)到20%左右；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重達(dá)到1%以上；全市30%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；教育、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等領(lǐng)域及財(cái)政支出的科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長30%以上。

二、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主體地位

（一）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策導(dǎo)向機(jī)制

企業(yè)與高校院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目，*先推薦申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重高于3%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市級科技計(jì)劃項(xiàng)目*先予以支持。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

依法依歸進(jìn)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)。每年對納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入達(dá)到一定比例的企業(yè)，按3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，且研發(fā)投入比上年增長10%以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)投入的6%、8%、10%，*高不超過200萬元。

以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由市及縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政各按50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，市屬企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)支持企業(yè)采取自建、合建、并購收購等多種形式，建立各級各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。

省財(cái)政對新認(rèn)定的國家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心），一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對新認(rèn)定的國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心），一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對國家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運(yùn)行評估中獲*等次的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對省工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心在省組織的運(yùn)行評估中獲*等次的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對企業(yè)聯(lián)合高校院所建立的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等情況評估獲*等次的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。以上各項(xiàng)，在獲得省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)（園區(qū)）一次性各按30%比例給與配套獎(jiǎng)勵(lì)。

省財(cái)政對新認(rèn)定的省工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心且運(yùn)行1年后達(dá)到要求的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

對新認(rèn)定的市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，市財(cái)政給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。縣區(qū)、園區(qū)財(cái)政按市獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%予以配套支持。

對新備案的省級院士工作站，市一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，縣區(qū)（園區(qū)）按相同額度予以支持。

三、強(qiáng)化*研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)作用

（一）加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)投入力度

財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入形式主要有直接支持和獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)等。進(jìn)一步加大對科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持力度。

（二）落實(shí)國家、省、市鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)政策

強(qiáng)化部門配合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。*落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免以及成果轉(zhuǎn)化等*惠政策。

    四、強(qiáng)化金融支持力度

（一）大力發(fā)展科技金融

大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立天使投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各類*投資引導(dǎo)基金采取參股方式，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、民間投資機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建孵化投資基金，對在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行天使投資。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資設(shè)立科技小額貸款公司，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，適時(shí)組建科技投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）鼓勵(lì)園區(qū)建立創(chuàng)新金融服務(wù)平臺

市管各園區(qū)要探索建立區(qū)域性、集群性、具有投融資功能的科技金融服務(wù)平臺或一站式服務(wù)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供綜合服務(wù)。

    五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)研發(fā)投資

（一）通過開放式創(chuàng)新引進(jìn)外來資金

鼓勵(lì)市外（境外）資金以技術(shù)帶項(xiàng)目方式在宿州落戶。鼓勵(lì)各類社會(huì)資金加大對創(chuàng)新活動(dòng)支持力度。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本投向“雙創(chuàng)”平臺

鼓勵(lì)各類財(cái)政性引導(dǎo)基金聯(lián)合社會(huì)資本，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持力度。支持科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三）大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)

大力培育、引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)市內(nèi)外科技人才在宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強(qiáng)化研發(fā)投入工作保障機(jī)制

（一）建立研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度

由市科技、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信部門聯(lián)合牽頭，會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、住建、衛(wèi)計(jì)、教育等部門建立研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各單位職責(zé)，分析研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展綜合數(shù)據(jù)評估。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)

市科技、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信部門牽頭對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前50強(qiáng)企業(yè)或主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的企業(yè)，實(shí)行一對一跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；對投入強(qiáng)度未達(dá)到相關(guān)要求的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。