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滁州市非物質文化遺產保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強我市非物質文化遺產保護資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《國家非物質文化遺產保護資金管理辦法》《安徽省非物質文化遺產條例》《安徽省非物質文化遺產保護資金管理辦法》《滁州市非物質文化遺產保護條例》及預算管理有關規定，結合我市非物質文化遺產保護工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的非物質文化遺產保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市級財政安排，專項用于支持滁州市非物質文化遺產保護、傳承和管理工作。

第三條 專項資金的管理和使用堅持“統一管理、分級負責、合理安排、?？顚Ｓ?/span>”的原則。

第四條 專項資金由市文化和旅游局和市財政局共同管理，分市本級資金和轉移支付資金。市級直接組織實施的非物質文化遺產保護和傳承資金，列市級支出；縣（市／區）組織實施的非物質文化遺產保護和傳承資金，市財政補助資金通過轉移支付下達。

第五條 專項資金實行項目法管理，對符合條件的非物質文化遺產保護和傳承項目、個人給予補助。

第二章 補助范圍和支出內容

第六條 專項資金的補助對象和范圍，主要包括組織管理費和保護補助費。

（一）組織管理費。主要補助文化主管部門和保護實施單位，組織開展非物質文化遺產保護和管理工作所發生的支出，包括規劃編制、調查研究、宣傳出版、咨詢評審、交流培訓、數據庫建設等。

（二）保護補助費。

1. 代表性項目保護補助費。主要補助列入滁州市非物質文化遺產代表性項目相關的調查立檔、研究出版、記錄保存、保護計劃編制、開展傳承和實踐活動、展示展演和宣傳普及、傳承基地建設、必要的傳承實踐用具購置、優秀的非遺作品收藏等支出。

2. 代表性傳承人補助費。用于補助市級代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動的支出。

3. 文化生態區保護補助費。主要補助市級文化生態保護區相關的規劃編制、研究出版、數字化保護、傳承體驗設施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

（三）市文化和旅游局、市財政局確定的其他支出。

第七條 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

第八條 資金補助遵循以下原則：

（一）注重項目的價值性、瀕危性及項目實施的可操作性，對在年內能完成或取得重要階段性成果、項目計劃及經費預算依據充分、科學合理的項目予以補助。對上一年度中央、省、市財政已補助的項目，原則上不予重復補助，但對其有重大保護傳承價值的，可視情給予支持。

（二）對市級代表性傳承人、傳承基地、教學研究基地、瀕危及亟待搶救的項目給予重點支持。

（三）控制組織管理保護工作經費開支，嚴控會議、培訓等經費支出，確保資金主要用于保護項目補助。

第三章 申報與審批

第九條 市文化和旅游局每年 9 月底前發布市級非物質文化遺產專項資金項目申報指南，明確申報程序。

保護補助費由縣（市／區）文化和旅游主管部門組織申報、擇優推薦項目，于每年 10 月底前提交下一年度申請報告。市級部門所屬單位按照隸屬關系向其主管部門申報，主管部門審核匯總，擇優于 10 月底前向市文化和旅游局推薦申報?？h（市／區）出現內容相似性的申報項目時，鼓勵聯合申報，同時遵循屬地優先原則。非物質文化遺產保護工作中其他重大事項的補助經費，按照上述原則申報。

第十條 申報要求。

（一）資金申報單位必須具備以下條件：1. 具有獨立法人資格；2. 具有固定的開展活動的場所；3. 具有專門從事非物質文化遺產保護的工作人員；4. 具有科學的工作方案、合理的資金需求和使用計劃。

（二）申報項目時，應如實填報非遺專項資金申報書，包括：保護項目名稱、工作總體目標、項目保護規劃、年度資金預算總數、申請資金數額、縣相關配套資金情況、支出明細預算等，具體要求參見每年公布的申報指南。

第十一條 市文化和旅游局對申報項目組織專家評審，嚴格執行內部控制機制。對符合申報條件的項目進行審核，提出資金補助建議方案（列至具體用款單位、項目、金額等）報送至市財政局。

第十二條 市級非物質文化遺產代表性傳承人補助費，由市文化和旅游局核定傳承人人數，并按照標準提出資金補助建議方案報送市財政局。

第十三條 市財政局根據市文化和旅游局補助建議方案，綜合考慮市級當年財力、預算管理要求，審核確定市級非物質文化遺產保護資金分配方案。專項資金分配方案報經市政府批準同意后，市財政局負責將資金下達市級有關單位和縣（市／區）財政部門，縣（市／區）財政、文化和旅游部門接到市級資金后，30日內將資金下達到項目單位。

第四章 資金使用和管理

第十四條 市文化和旅游局負責牽頭制定市級專項資金管理辦法，編制年度預算和決算、開展項目評審論證、組織預算執行、開展績效管理和監督檢查等工作；市財政局參與制定市級專項資金管理辦法，組織預算和決算編制、審核下達資金、組織指導開展績效管理和監督檢查等工作。縣（市／區）文化和旅游部門負責編制年度預算和決算、組織項目申報和預算執行、實施績效管理、監督項目完成情況等工作；縣（市／區）財政部門負責組織預算和決算編制、撥付下達資金、組織指導績效管理和開展監督檢查等工作。

第十五條 資金項目申報單位（個人）對申報項目及相關資料合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經批準的項目申報計劃、實施方案組織項目實施，按規定開展績效自評，自覺接和

配合有關部門的監督管理。

第十六條 專項資金支付應當按照國庫集中支付有關規定執行，?？顚Ｓ?。專項資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律法規和有關制度規定執行。

第十七條 項目實施單位應當嚴格按照批準的專項資金支出范圍和支出內容安排使用專項資金。實施過程中確因不可抗力或其他特殊情況需要調整的，應當報送市文化和旅游局同意，市文化和旅游局與市財政局會商后，報市政府審批。未經批準，不得隨意調整變更實施項目和資金。對因情況發生變化導致短期內無法繼續實施的項目，項目實施單位應及時按程序向同級財政部門報告。專項資金上年項目結轉資金可在下年繼續使用，連續兩年未用完的項目結轉資金，應按照規定確認為結余資金，由項目實施單位同級財政部門按規定收回統籌使用。

第十八條 項目實施單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產，其管理、使用和處置按照國家國有資產管理的有關規定執行。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。

第十九條 預算年度結束后，資金使用單位同級文化和旅游主管部門應及時組織進行項目驗收，并對資金使用情況進行檢查。

第五章 資金監管和績效評價

第二十條 市、縣（市／區）財政、文化和旅游行政管理部門按照要求，建立健全全過程預算績效管理機制，完善績效目標管理，做好績效監控和績效評價。市文化和旅游局牽頭，會同市財政局根據需要對專項資金使用情況開展重點績效評價，評價結果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據。

第二十一條 專項資金管理和使用應當嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度，接受財政、審計、監察等部門的監督監察。市、縣（市區）財政、文化和旅游部門應當按照有關規定，加強對專項資金使用的監督監察。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規范、有效。

第二十二條 市、縣（市／區）財政部門、文化和旅游部門及相關單位、相關工作人員在專項資金審批工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配專項資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。

第二十三條 專項資金“誰使用、誰負責”，對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，一經查實收回專項資金，三年內取消項目單位申報本專項資金的資格，同時按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。

第六章 附 則

第二十四條 縣（市／區）應參照本辦法，設立本級非物質文化遺產保護專項資金，并加強非遺專項資金管理。

第二十五條 本辦法由市文化和旅游局、市財政局負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行，有效期 5 年?！冻菔惺屑壏俏镔|文化遺產保護專項資金管理辦法》（財教[2017]990 號）同時廢止

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