根據《安徽省農業農村廳 安徽省財政廳關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》（皖農市﹝2022﹞101號）文件要求，現就我縣2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設項目實施，制定如下方案：

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一、建設思路

以X新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“兩強一增”、“六業千億”行動部署要求，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，重點圍繞茶葉、蔬菜、水果、中藥材等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理集中建設產地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環。

二、年度目標

2022年，全縣支持新建農產品產地冷藏保鮮設施4個、新增庫容680立方米，根據各地建設需求情況，將建設任務分解到各鄉鎮（見附件）。

三、重點任務

（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織在重點鎮和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設。

（二）推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。依托產地冷藏保鮮設施，鼓勵引導各類主體利用既有流通網絡優勢，改造公共冷庫設施條件，整合資源、創新模式，促進合作聯營、成網配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設農產品產地冷鏈物流服務網絡。

（三）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現場教學等方式，組織培訓活動，打造一批農產品冷鏈物流培訓基地。

四、具體政策

2022年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。

五、進度安排

通過農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統（以下簡稱“項目管理系統”）進行全過程線上管理。

（一）開展項目儲備。建設主體通過項目管理系統提出儲備申請，經縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。

（二）編報實施方案。各區縣要會同財政部門編制2022年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容，于7月12日前報市農業農村局、市財政局備案。

（三）嚴格申報審批。各區縣應于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日向社會公布本地實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，縣級農業農村部門要完成申報審批，及時公示審批通過的項目，一般不少于5個工作日。

（四）規范項目建設。建設主體要按照農業農村部和我省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。

（五）嚴格竣工驗收。設施建設完成后，縣農水局應會同相關部門，嚴格開展現場驗收，有條件的區縣可以委托第三方評估機構參與驗收。縣級現場驗收工作應于12月15日前完成。

（六）兌付補助資金。縣級農業農村部門、財政部門應按照職責分工和時限要求，于12月30日前向通過驗收的建設主體發放補助資金，并公示補助發放情況，公示時間不少于5個工作日。對享受補助的冷藏保鮮設施，應設立專門的標識和編號。

六、保障措施

（一）強化組織領導。縣級農業農村、財政部門應健全聯合工作機制，密切溝通配合，強化調度指導力度。要堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。任務實施縣要落實主體責任，為項目實施提供有力保障。要引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

（二）加大政策支持。全面落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。各地要與其他支持冷鏈物流發展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。

（三）創新金融服務。鼓勵各類銀行及擔保機構強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開發特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數量、質量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。

（四）嚴格資金監管。縣級財政部門要會同農業農村部門強化資金監管，及時上報項目執行和資金使用情況。堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為。并于12月25日前向市農業農村局、市財政局報送2022年度自評報告。

（五）完善管理制度。縣農水局應根據設施建設管理實施細則建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。

（六）加強宣傳示范。采取多種宣傳方式，加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣，認真總結設施建設運營的好經驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例。